18 августа 2016 - Веб-редактор
Костанайские аграрии и владельцы ХПП на совещании с участием первого вице-министра сельского хозяйства РК Кайрата АЙТУГАНОВА выясняли, как по-новому, через Интернет вести учет зерна. Также в диалоговом формате обсудили проблемные вопросы по выдаче зерновых расписок.
В ходе семинара присутствующие обсудили подготовку к уборочным работам, но самым главным вопросом, который волновал всех участников совещания, стало внедрение электронных зерновых расписок (ЭЗР). Еще до начала мероприятия фермеры и бизнесмены бурно обсуждали все минусы и плюсы новой программы.
Как выяснилось, подобные совещания до этого прошли не только на костанайщине, но и в Акмолинской и Северо-Казахстанской областях. Подробно об изменениях в законе «О зерне», которые вступили в силу 9 апреля этого года, рассказала заместитель директора Департамента производства и переработки МСХ РК Ляззат Купанова:
– Главное назначение зерновой расписки – возможность кредитоваться в банках второго уровня. С 2002 по 2015 годы производители зерна получили кредитные ресурсы на сумму 1,5 трлн тенге. Все эти годы зерновая расписка была в бумажной форме, но опыт работы показал, что имеется ряд проблем. В этой связи было предложено перейти на электронную, которая обеспечит прозрачность, исключит нарушения, проявляющиеся ранее, и в будущем позволит перейти на электронную торговлю зерном. Изменения в законе говорят о том, что все субъекты зернового рынка обязаны работать в информационной системе.
Нововведение поможет фермеру снизить свои издержки, ему теперь не нужно тратить время для поездки на элеватор, потому что все операции он будет производить в электронном формате через Интернет или мобильную связь. Кроме того, аграрий имеет доступ в режиме «онлайн» ко всей информации по тем партиям зерна, которые он сдал на ХПП. Хлебоприемным предприятиям незачем будет нести расходы по приобретению бумажных расписок. Часть операций в информационной системе происходит без участия специалиста, что позволяет сократить количество работников, занятых в этой сфере. Эти меры позволят повысить надежность и ликвидность зерновой расписки как финансового инструмента. На данный момент из 203 ХПП электронную цифровую подпись (ЭЦП) получили 99%, а из 6 тыс. 843 владельца зерна – 78%. Семь регионов проинформировали о готовности перехода участников к работе в информационной системе. Во время совещаний с аграриями предыдущих областей поднимались вопросы, связанные с проблемами при внедрении ЭЗР, поэтому мы хотели бы разобраться с ними и постараться дать ответы.
Свое мнение высказал председатель Костанайского филиала «Союза фермеров Казахстана» Владимир Дранчук:
– Введение ЭЗР для товаропроизводителя очень удобно. Находясь дома, я вижу вес и качество зерна, сданного моим хозяйством на элеваторе. Есть два вопроса, которые необходимо обсудить. Во-первых, это выпуск электронных расписок, которые фермер подтверждает каждые три дня. Данная система может не сработать так, как мы бываем в поле неделями и Интернет не всегда работает. Наше предложение такое: элеватору необходимо выпускать расписку по заявлению товаропроизводителя. Также просим анулировать подтверждение ЭЗР каждые три дня и сделать реестры в электронном виде.
Свою точку зрения высказала и юрист ТОО «Тобольский элеватор» Татьяна Касьянова:
– На протяжении ряда лет мы пользовались правилами количественно-качественного учета зерна, которые предусматривали определенный порядок. Они устраивали как фермеров, так и ХПП. Сначала выписывали реестры, затем они согласовывались с крестьянами, потом была ответственность на ХПП по выписке зерновой расписки. Как только аграрий освобождался, он приезжал на элеватор, оформлял заявку, и ему в течение трех дней выдавалась расписка. Этот процесс в такой последовательности работал идеально. Сейчас система несовершенна в том плане, что убрали реестры и заявки. Мы предлагаем, чтобы в ней был тот же порядок, но в электронном виде. Второй момент связан с продажей зерна. В договоре при проведении клиентами действий элеваторы не получают информацию о том, кому и куда продал владелец свое зерно. Мы теряем клиента и не знаем, кому предоставлять счета. Я считаю, что элеваторы должны получать уведомления, то есть, когда происходит операция и передаются права по зерновой расписке, в этот момент должно формироваться уведомление от покупателя с его реквизитами, необходимыми для выставления счетов. В действующем законе подобный момент не предусмотрен. Мы приветствуем программу, но я считаю, что ее необходимо дорабатывать и приостановить действие данного закона до 1 января 2017 года, чтобы внести все изменения.
Не остались в стороне и представители АО «Костанайский мелькомбинат». Начальник отдела учета сырья и сбыта готовой продукции данного предприятия Ярослав Кулик, проанализировав ситуацию, сообщил:
– При приемке зерна в течение трех дней ХПП обязано выпустить зерновую расписку, проблема в том, что элеватору необходимо нанимать дополнительный персонал, который будет заниматься данными вопросами. Что касается подтверждения зерновых расписок: в день завоза мы не можем их выпустить, так как собирается среднесуточный образец, на вторые сутки, ближе к концу рабочего дня, появляется анализ. В итоге у агрария остается один день, чтобы подтвердить качество зерна и отправить расписку на ХПП, где она заверяется руководителем и снова отправляется на подпись аграрию. Эта операция производится дважды, что нецелесообразно. Второе, при уборке, когда идет большой вал зерна, ХПП принимает на площадки продукцию, а как ее регистрировать, если в базе она не пройдет? Мы предлагаем в законе «О зерне» внести изменения в плане того, что элеватор в течение трех рабочих дней после подачи заявки выпустит зерновую расписку. Еще один момент: крупные хозяйства завозят зерно каждый день на протяжении месяца. Соответственно, при новой информационной системе у них к концу срока будет порядка 30 зерновых расписок, и товаропроизводитель не сможет их консолидировать, потому что качество зерна разное. Это займет очень много времени. Не всегда у фермера есть возможность в полях выйти в Интернет, также у многих крестьян телефоны кнопочного типа. Следовательно, если они не подтверждают расписку, то ХПП должно вернуть зерно, а какого качества? Еще вопрос, если аграрий не забирает зерно то, что с ним должен делать элеватор?
– Мы посещаем все регионы страны и практически везде задают аналогичные вопросы, – сообщил вице-министр сельского хозяйства РК Кайрат Айтуганов. – Поэтому, прежде чем внести изменения в закон, нам необходимо узнать мнение аграриев и владельцев ХПП во всех областях. Мы готовы выслушать ваши предложения и подготовить их для министра сельского хозяйства.
В конце совещания у участников была возможность напрямую побеседовать с представителем от разработчиков программы, в рабочем режиме задать вопросы по работе с ЭЗР и узнать все тонкости новой системы.
Марина ПЕРВУХИНА
фото автора
