Диалог аграриев и власти в реальном времени

Перед АПК поставлены большие цели, их достижение порой спотыкается о недопонимание между аграриями и министерствами. К такому мнению пришли участники первой интернет-конференции, которую на своей площадке впервые организовала «К-АГРО». В ходе дискуссии, длившейся почти два часа, мы обсудили самые актуальные темы накануне посевной кампании, многие новшества, с которыми теперь предстоит работать сельхозформированиям, и обозначили вопросы, требующие решения при участии нескольких министерств.

В числе приглашенных гостей были представители областного управления сельского хозяйства, «Союза фермеров Казахстана», Аграрной кредитной корпорации, Информационно-учетного центра и известные аграрии.  В этом году, согласно меморандуму, подписанному между областью и Минсельхозом, в регионе общая посевная площадь составит 5,2 млн гектаров, из них зерновые посеют на 4,1 млн гектаров, масличные займут 323,7 тыс. гектаров. Под урожай этого года полностью засыпаны все семена в объеме 558 тыс. тонн, из которых к 1 классу отнесено 68%, 2 классу – 23%, 3 классу – 8%. Также закуплены 13 тыс. тонн элитных семян. В этом году планируется просубсидировать более 16 тыс. тонн семян высоких репродукций. В посевной примут участие 25 тыс. тракторов, 24 тыс. посевных агрегатов, из них 825 – высокопроизводительные посевные комплексы. Имеется 71 тыс. тонн ГСМ, топливо уже завозится в районы. Для аграриев его стоимость составит 126 тенге за литр. Готовность техники составляет 98%.

Диалог порой перерастал в полемику, когда поднимались «горячие» темы. У каждого гостя была возможность высказаться, какие проблемы аграриев региона больше всего беспокоят.

– С этого года начинают действовать новые правила субсидирования, – отметил председатель КФ «Союз фермеров Казахстана» Владимир Дранчук. – Они утверждены, мы с ними согласились, но механизмы и нормативы далеки от совершенства и возникает много вопросов. Один из самых актуальных – система налогообложения.

Ситуация такова, что оборот многих КХ превышает 30 тыс. МРП, следовательно, они должны стать на учет как платильщики НДС. Некоторые вопросы по данному направлению поднимаются уже не один год, но решены частично. Изменившаяся система по выдаче кредитов для проведения посевной кампании вызвала много проблем в других регионах страны, в нашей области мы провели мониторинг, и сказать, что проблема по финансированию стоит остро, мы не можем. В регионе идет выдача займов через Аграрную кредитную корпорацию, кредитные товарищества, банки второго уровня.

– Какова сегодня ситуация с выдачей займов на проведение весенне-полевых работ? Хватит ли средств?

– На 17 апреля напрямую через АКК и кредитные товарищества подано 224 заявки на сумму 8,7 млрд тенге, – пояснил заместитель директора филиала АО «Аграрная кредитная корпорация» по Костанайской области Берик Нурмагамбетов. – Одобрено 14 заявок на 1,2 млрд тенге, профинансирована 81 на 4,4 млрд тенге. Для области установлен определенный план, лимита по средствам нет. Мы можем кредитовать до любой суммы. Если говорить о бюджетных средствах, выдача которых предусмотрена для конечного заемщика под 5,6%, они уже заканчиваются. Для тех, кто не успеет воспользоваться бюджетными средствами, у нас есть возможность финансировать за счет собственного капитала, только ставка будет уже 15%, но есть возможность ее субсидирования до 8% годовых. Деньги выдаются под любые залоги: движимое, недвижимое имущество, земельные участки, сельхозтехника. Государственные средства есть в трех банках второго уровня, с которыми заключены договоры, – это АТФ банк, Цеснабанк и Нурбанк. Сегодня они заинтересованы в том, чтобы активнее работать с фермерами, во многих есть специальные кредитные продукты. Сегодня есть средства в 17 кредитных товариществах, в которые входят 645 участников, которые засевают 1,4 млн гектаров. Деньги можно взять в любом КТ, независимо от местонахождения. Нам передали списки хозяйств, которые в прошлом году получали деньги через Продкорпорацию, их было 607. Сегодня совместно с областным управлением сельского хозяйства полностью отрабатываются все хозяйства по данному списку. Из него мы исключили тех, кто находится в кредитных товариществах, уже обратился напрямую в АКК, остались 380 сельхозформирований, с которыми сейчас ведется работа: выяснено, что 219 будут вести посевную за счет собственных средств, остальные обратились в банки, Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства или в МКО.

– Нужно работать над упрощением процедуры кредитования, – добавил Владимир Дранчук. – Эти вопросы мы будем поднимать, чтобы фермерам было проще получить банковскую гарантию и меньше было бумаг для сбора. Сейчас для многих является сложным сам механизм, хотя схема кредитования удобная. В этом году мы проанализируем систему, внесем дополнения, чтобы кредиты для фермеров были более доступными.

– В 2017 году принят новый вид кредитования, надеемся, что он себя оправдает, – отметил директор ТОО «ННН+В-2005» Нуркелген Утеулин. – Если раньше было много разговоров о том, что кредиты через Продкорпорацию давали только избранным, сейчас ими может воспользоваться каждый, главное – иметь залоговое обеспечение. Те сельхозформирования, которые имеют опыт работы с финансовыми институтами, уже знают, какой залог нужен, сколько средств необходимо.

– Из года в год поднимается себестоимости пшеницы. Уже сейчас некоторые аграрии говорят о том, что конечная цена не покрывает всех расходов по ее возделыванию. На ваш взгляд, какая справедливая цена должна быть по итогам этого
года?

– Мы всегда «плачемся», может не надо этого делать? – сказал директор ТОО «Зуевка» Александр Бородин. – В целом ни один крестьянин еще в убыток себе не сработал, если он вообще нерадивый и получает четыре центнера. Но и такого урожая ему должно хватить, чтобы не уйти в минус. Конечно же, все зависит от технологии, урожайности. Чем выше последняя, тем ниже себестоимость.

– На сегодняшний день мы заходим в посевную кампанию с учетом того, что у нас есть 15-30% подорожание: ГСМ, запчасти, техника, – добавил Нуркелген Утеулин. – Эта посевная кампания по затратной линии уже на подъеме. А цены на зерновые и масличные застыли на уровне прошлого года. Остается только смотреть, что у нас получится по итогам года и надеяться, что цена на урожай подрастет. Появятся новые рынки сбыта, трейдеры, и мы оправдаем свои затраты. Понимаем, что нужна диверсификация. Необходимо производить то, что диктует рынок, что надо работать с высокодоходными культурами. Сегодня наше хозяйство в качестве приоритетных рассматривает три основные культуры: пшеницу, лен, ячмень. В качестве четвертой размышляем над чечевицей.

– На днях прошла информация, что прекращает действовать фонд гарантирования зерновых расписок. Нет ли тут опасности для аграриев?

– И слава Богу, – ответил Владимир Дранчук, – так как любой созданный фонд требует отчислений, что в свою очередь ведет к повышению себестоимости. Вот в последний раз нам была презентована очередная система страхования. Но для чего она и для кого, мы так и не поняли. То есть такие понятия, как хищение, недостача по ней страховым случаем не являются. Зачем нужна такая система? Все остальное – это взаимодействие частника и элеватора. Завчем страхование, в ходе которого нужно платить 0,5% от условной стоимости? А ведь мы все еще спотыкаемся на внедрении зерновых расписок, говорим: исправьте оперативно. Полгода бьемся: Минсельхоз ссылается на Минэкономики, те – на Минфин. И крайних не найти…

– Вопрос страхования еще не прижился, – поддержал заместитель руководителя областного управления сельского хозяйства Сембай Сагандыков. – Может быть, в будущем что-то будет решено, но пока люди не готовы к нему. У нас к ЭЗР не могут привыкнуть… Мы уже говорили, что у нас всего сельхозформирований 5,5 тыс., из них участников зернового рынка – 1 тыс. 207 плюс 43 лицензированных предприятия. Вот и вся арифметика.

– Как зарекомендовала система электронных зерновых расписок?

– Со своей стороны мы провели широкую разъяснительную работу, но видимо все новое приживается с трудом, – пояснила главный специалист Костанайского отделения АО «Информационно-учетный центр» Каншаим Дущанова. – Хлебоприемные предприятия по согласованию с сельхозтоваропроизводителями, зарегистрированными в системе, выпускают электронные зерновые расписки и пробуют их продавать. Небольшое количество участников можно объяснить тем, что прошлый год для аграриев оказался благоприятным, особой необходимости в подработке и сушке зерна не было, в связи с этим большинство сельхозтоваропроизводителей хранили зерно в хозяйствах, в том числе токовых. Также полагаем, что сдерживающим фактором для работы в системе является низкая компьютерная и юридическая грамотность. В свою очередь обществом совместно с представителями власти были проведены встречи во всех районах области, во время которых разъяснялись все детали и возможности системы.

– Дело в другом, последние два-три года зерно забирают с мест, поэтому для аграриев нет необходимости сегодня в ЭЗР, – сказал Сембай Сагандыков. – Так работают все мелькомбинаты и элеваторы: выезжают на место и закупают зерно.

– Такая система работы сложилась еще до внедрения ЭЗР, – добавила Дущанова. – Если продажа зерна была регламентирована только посредством электронной расписки, количество пользователей порталом стало бы больше.

– Конъюктура рынка так сложилась, – пояснил Нуркелген Утеулин. – И нам, сельхозтоваропроизводителям, сегодня удобнее продать с места. Эффективнее по физическому весу, чем куда-то его везти, хотя я тоже являюсь участником ЭЗР только по масличным культурам. По зерновым у нас с переработчиками партнерские отношения, и элеватор как посредник нам уже не нужен. Если будет выгоднее торговать через элеватор, то мы, конечно, сразу же станем участниками
портала ЭЗР.

– Если говорить о перспективе, то нужно думать о том, что на место мельниц, куда мы сейчас сдаем зерно, все равно придут трейдеры, – отметил Александр Бородин. – Дело в том, что сейчас при отправке муки за пределы страны на международный рынок – в тот же Узбекистан, Пакистан, Иран, Таджикистан. Мы наблюдаем такую тенденцию: сами понастроили мельниц и ввели пошлины на муку. На такие меры они пошли для того, чтобы переработка зерна осуществлялась внутри их государств, каждый хочет получить у себя добавочную стоимость. С другой стороны надо говорить о том, что при хранении зерна на элеваторе можно потерять и в качестве, и в весе…

– Да, это еще одна причина, по которой не все работают с ЭЗР, – сказала Каншаим Дущанова. – Многие боятся быть обманутыми со стороны ХПП в процессе приемки зерна. Тем не менее, есть закон «О зерне», и система ЭЗР развивается. С 30 января 2017 года на веб-портале системы «minagro.kz» работает функционал «электронный аукцион по продаже зерновой расписки». А с 9 марта на портале запущен в эксплуатацию метод торгов «электронный тендер для продажи зерновой расписки», где ее продажа может быть осуществлена по принципу «здесь и сейчас». По нашему мнению, запуск Торговой площадки, где на сегодняшний день зарегистрировано более 40 тыс. пользователей, позволит оперативно, эффективно и с наименьшими финансовыми и трудовыми затратами реализовать зерно в любых объемах по справедливой цене, без посредников. Выше шла речь о кредитовании, замечу что АО «Информационно-учетный центр» прорабатывается вопрос по запуску в эксплуатацию на портале программного продукта для онлайн-кредитования под залог зерновых расписок, преимуществами которого будут являться удобство, экономия времени, возможность оформления и погашения кредита oнлайн. Здесь можно работать и через БВУ и через МКО.

– Прежде чем говорить о преимуществах, то надо вспомнить о бумажном варианте ЗР и сравнить, – отметил Владимир Дранчук. – Его тоже можно было закладывать в банке. Проще было. В конце уборки ее получил и сам себе хозяин. На сегодня мы надеемся, что рынок ЭЗР будет доведен до ума. Элементарно: сделайте программу усреднения по качеству зерновых расписок, а то нам сейчас за каждую ЭЗР надо платить. За каждый шаг. Если аграрий каждый день завозит на элеватор зерно в течение уборочной кампании, то получает 20-25 ЭЗР. Мы не можием их консолидировать. Опять же Минфин и Минсельхоз не могут договориться.

– Как может отразиться на посевной ситуация, сложившаяся с «Иволгой-Холдинг»? Известно, что это крупнейший в области владелец зернохранилищ.

– С данным предприятием проблем никаких нет, – пояснил Сембай Сагандыков. – В этом году они сеют около 700 тыс. гектаров, 90 тыс. гектаров – масличными. За ними числится девять лицензированных элеваторов. Там хранится небольшое количество своего зерна. В целом по области сейчас где-то 600 тыс. тонн зерна находятся  на ХПП, из них 200 тыс. – зерно Продкорпорации. По готовности техники об «Иволге» говорить особо не стоит – это высокопроизводительные посевные комплексы, трактора. Здесь достаточно возможностей. Еще в феврале, когда министерство интересовалось, какая обстановка там, со слов гендиректора предприятия Василия Розинова, стало ясно, что «Иволга-Холдинг», сможет провести посевную кампанию. Василий Самойлович заверил, что по кредитованию никаких проблем нет, финансовые вопросы будут решены. Мы были вовлечены в разговоры вокруг «Иволги», когда приезжала комиссия. Все проверили: техника и семена есть, ГСМ берут. Кстати, последние три года под гарантию СПК «Тобол» кредитов холдинг не брал и сам выходил из этой ситуации.

– Сегодня в Казахстане отрасли машиностроения уделяется огромное внимание, чего нельзя сказть об отрасли сельхозмашиностроения… Как сделать доступнее сельхозтехнику для крестьянина, чтобы он обновил свой парк?

– У нас выпускается только комбайн «Есиль», – отметил Сембай Сагандыков. – И больше ничего. По другому оборудованию сейчас рассматривается вопрос, как помочь КазНИИМСХ, чтобы он увеличил соответствующий ассортимент в четыре раза с нынешних 150. Что касается высокопроизводительной техники. Вспомним начало, девяностые годы, когда все кинулись покупать зарубежную, и мы в итоге всех товаропроизводителей подсадили на нее. А эта техника без запасных частей работать не может. Ежегодно цены на них растут, как снежный ком. И теперь мы наблюдаем тенденцию: люди переходят на российскую технику, те же самые «Кировцы». Она подрученее, надежнее и для наших кадров понятнее: посадить специалиста на трактор ценой в 200 тыс. долларов, или 40 млн тенге,  есть разница. Так что, хотим мы того или нет, но выход в переоснащении пока в технике российской, белорусской, украинской, адаптированной к нашим условиям. И люди поворачиваются к ней лицом. Уже сейчас от многих крестьян можно услышать о том, что «если бы я знал, что российская техника будет развиваться, я бы не покупал технику дальнего зарубежья». Но запрещать приобретать сельхозмашины и агрегаты из дальнего зарубежья мы не можем, если аграрии могут это себе позволить. При определенных условиях ее применение себя оправдывает. В свое время, когда обсуждался вопрос субсидирования, мы об этом говорили: если есть возможность поддержать тех, кто приобретает высокотехнологичное оборудование, то почему бы и нет?

– Выходит, что на казахстанского производителя надежды нет?

– А где у нас тракторный завод?– спросил Александр Бородин. – У нас же одни сборочные цеха, узловая сборка. Да, был Целиноградский завод, Павлодарский тракторный, по области была масса ремзаводов. Сегодня мы закупаем за рубежом простые сеялки,
плуги.

– Тут надо поднять еще одну тему, – продолжил Владимир Дранчук. – Мы в свою очередь уже обращались и в министерство экономики, и в министерство сельского хозяйства. Дело в том, что с этого года на импорт тракторов и комбайнов ввели НДС. Получается, что те же российские комбайны в цене выросли на 12%. Для бюджета это хорошо, для нас затратно.

– Это для вас стало плохо – для КХ, я как ТОО, вообще понес убытки на несколько миллионов, купив четыре «Есиля» отечественной сборки, – пояснил Александр Бородин. – А оказалось, что «АгромашХолдинг», который их производит, работает по специальному налоговому режиму и не является плательщиком НДС. В итоге ничего не выиграл. Вообще по НДС вопрос интересный: мы вступили в ВТО и стали его плательщиками. Но до сих пор никто не знает, как и в каком объеме мы будем его платить. Хорошо, если я его буду платить с разницы проданного-купленного, а если только с проданного? И никто пока на этот вопрос ответить не может. Не получилось бы, как всегда: когда все подробности об изменениях, схемах уплаты и правилах мы узнаем тогда, когда они будут приняты в окончательном варианте...

– Какие изменения ждут аграриев по системе субсидирования? Сколько средств на это выделено?

– В этом году на государственную поддержку отраслей сельского хозяйства выделено 30 млрд тенге, – пояснил Сембай Сагандыков. – Я курирую программу по семеноводству, по ней выделено 323 млн тенге. Объем семян, который будет просубсидирован, составляет 16 тыс. тонн. Уже сейчас можно сказать, что выделенных средств не хватит, необходимо еще 600 млн тенге, чтобы в полном объеме просубсидировать семена, купленные аграриями с целью сортообновления и сортосмены. Деньги выделяют не местные исполнительные органы, они приходят трансфертом из республиканского бюджета, поэтому уже не раз у нас возникали разногласия по данному вопросу. Ежегодно в течение последних лет на эти цели выделялось 360 млн тенге, в прошлом году из-за того, что не было достаточного количества элитных семян, 40 млн остались неосвоенными, поэтому в этом году нам дали 323 млн тенге. Если будут оставаться средства по другим программам, мы сможем их перекинуть на дотирование элитных семян. Минсельхоз планирует ввести сертификацию семян, таким образом будет обезличиваться элита и суперэлита, сорта, а субсидии станут выдаваться только тем семенам, которые имеют сертификат. Представители от нашей области будут доказывать ведомству, что такой подход для наших условий неприемлем. Думаю, селекционерам удастся доказать, что данный шаг является преждевременным. Последние несколько лет по программе семеноводства мы переходим из одной крайности в другую. И дошли до того, что наши элитсемхозы не могут наладить производство элитных семян.

Татьяна ДЕРЕВЯНКО,
Тимур ТУРКЕСТАНОВ,
фото Марины ПЕРВУХИНОЙ