Вопросы и ответы на тему Евразийской экономической интеграции

29 мая 2014 - Веб-редактор

Вопросы и ответы

на тему Евразийской экономической интеграции

(Преимущества гражданина Республики Казахстан)

 

Вопрос

Ответ

  1.  

Какие плюсы от вступления в Евразийский Экономический Союз и ВТО получает конечный потребитель – гражданин Казахстана?

 

Потребитель, прежде всего, получает большую возможность выбора товаров и услуг, вследствие чего высокая конкуренция приводит к рыночному сдерживанию цен на импортируемую и местную продукцию. Увеличение импорта также влечет за собой приход новой техники и технологий. Основным же плюсом для потребителей нужно считать высокие требования к качеству выпускаемой продукции, отвечающему мировым стандартам, из стран, входящих в ЕАЭС и ВТО. Создаются также новые рабочие места за счет открытия совместных производств и расширения уже имеющихся производителей, которые ориентированы на рынки сбыта стран-партнеров. Все это способствует сокращению безработицы и росту благосостояния народа.

  1.  

Что дает простому обывателю свобода передвижения человеческого капитала (рабочей силы)? Будут ли признаваться дипломы о высшем образовании казахстанских вузов при трудоустройстве в России и Беларуси и наоборот?

Свобода передвижения человеческого капитала позволяет обывателю значительно сократить время и упростить процедуры при трудоустройстве или обучении в одной из стран-участниц ЕЭП. Например, гражданин Казахстана имеет право находиться в России в течение 30 дней без ранее обязательной регистрации. Все граждане стран – участниц ЕЭП имеют одинаковые права и обязанности при трудоустройстве в Казахстане, Беларуси и России, за некоторым исключением.

На данный момент разрабатывается список высших учебных заведений стран-участниц ЕЭП, чьи дипломы не будут требовать подтверждения во всех трех странах. Например, выпускник «Назарбаев – Университета» имеет полное право на трудоустройство в России и Беларуси, как и выпускник МГУ им. Ломоносова.

  1.  

Какими льготами, преференциями имеет право пользоваться трудящийся – мигрант в связи с принятием «соглашения о правовом статусе трудящихся – мигрантов и членов их семей»?

С принятием данного Соглашения исключены процедуры разрешения на работу, которые страны устанавливали с целью защиты внутреннего рынка труда. Работник, прибывший из страны-участницы ЕЭП, пользуется такими же профессиональными и социальными преференциями (право на труд, устройство детей в школьные и дошкольные учреждения, возможность пользоваться услугами медицинских учреждений, обязательства по уплате налогов), что и работники страны, принимающей трудового мигранта. Исключение составляет работа на государственной службе и прохождение службы в армии.

Текущие сложности в данном вопросе связаны с подоходным налогом для трудящихся-мигрантов из Казахстана, который в России составляет 30%, в то время как россияне, работающие в Казахстане, оплачивают 10%. Казахстан настаивал на снижении и уравнивании подоходного налога в наших странах, с чем согласилась российская сторона. С 1 января 2015 года ставка подоходного налога в РФ для казахстанских трудящихся-мигрантов составит 10%.

Следует отметить, что с момента вступления в силу данного Соглашения наблюдается кратное увеличение потока трудовой миграции как из Казахстана, так и в Казахстан.

  1.  

Будет ли учитываться стаж гражданина, допустим, Казахстана при начислении пенсии, если он решит переехать, к примеру, в Беларусь?

Да, будет. Закрепление этой нормы (о взаимозачете трудового стажа) на данный момент прорабатывается.

 

  1.  

Будут ли приниматься меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также физическими лицами для личного пользования?

В соответствии с п. 2 ст. 328 ТК ТС меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности не применяются таможенными органами в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу:

 1) физическими лицами для личного пользования, в том числе, пересылаемых в их адрес в международных почтовых отправлениях;

 2) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

 3) дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального и личного пользования.

  1.  

Норма льготного провоза алкогольных напитков, включая пиво?

Не более 3 литров на одно физическое лицо, достигшее 18 лет

  1.  

Обязательное письменное декларирование наличных денежных средств при ввозе/вывозе на/с территории ТС и внутри Таможенного Союза

Сумма, превышающая эквивалент 10 тыс. долл. США. Суммы, перевозимые внутри стран – участниц Таможенного Союза, не декларируются.

  1.  

Какое сотрудничество осуществляется в рамках ТС и ЕЭП в сфере оказания правовой помощи населению?

Министерством юстиции РК в настоящее время прорабатывается вопрос о возможности оказания гражданам услуг на территории государств-членов ТС и ЕЭП в сфере адвокатской, нотариальной, судебно-экспертной деятельности, а также патентных поверенных и оценочной деятельности.

 

 

Вопросы и ответы

на тему Евразийской экономической интеграции

(Преимущества для предпринимателей Республики Казахстан)

 

  1.  

Каковы положительные стороны Евразийской экономической интеграции?

В целом, Таможенный союз позволяет Казахстану вместе с партнерами выступать единым интегрированным экономическим блоком в международных отношениях, что способствует усилению национальных экономик.

Создание объемного рынка потребления безусловно является инвестиционно привлекательным. У Казахстана, как у участника и одного из основателей этого рынка, появляются более сильные переговорные позиции и конкурентные преимущества в экономических отношениях с третьими странами. Примером этому служат переговоры целого ряда крупных экономик мира с Таможенным Союзом о зонах свободной торговли, преференциях в торговле с нами. В активной фазе переговоров с ТС сейчас Индия - одна из крупнейших экономик мира, Вьетнам и другие. Наиболее удачными примерами блочного сотрудничества можно назвать Евросоюз, ОЭСР (организация экономического сотрудничества и развития), как правило, выступающие с единой экономической позицией.

 

Создание единой таможенной территории позволило существенно увеличить емкость внутреннего рынка. Объем общего рынка стран Таможенного союза составляет 2 трлн. долл. США, человеческих ресурсов – порядка 170 млн.человек, территория – 20 млн. кв. м., общий производственный потенциал – 600 млрд. долл.

 

Начало функционирования Таможенного союза внесло положительные изменения во многих сферах экономики:

1. Таможенное администрирование и налогообложение

В рамках Таможенного союза созданы условия, упрощающие передвижение товаров. В частности, с 1 июля 2011 года отменены все виды контроля (кроме пограничного) на внутренних границах Таможенного союза.

Помимо существенного расширения границ рынка для предпринимателей Казахстана, создание Таможенного союза предоставило дополнительные возможности для отечественного бизнеса в части снижения транзакционных и временных издержек на границе и освобождения значительных оборотных средств, которые теперь могут быть направлены на развитие бизнеса.

Во взаимной торговле отечественный бизнес получил реально ощутимые послабления, среди которых:

- отсрочка до 50 дней по уплате импортного НДС и акцизов по товарам, импортированным из РФ и РБ;

- отмена ГТД и таможенного сбора в размере 50 евро за основную форму и 20 евро за каждый дополнительный лист.

2. Техническое регулирование, применение санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер

Разработанные нормативно-правовые акты Таможенного союза в области ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер позволяют создавать единую систему ветеринарно-санитарной и фитосанитарной безопасности Таможенного союза, проводить согласованную политику, а также совместные действия в данной области, что обеспечивает перемещение продукции по территории государств-членов Таможенного союза по единым требованиям и на равных условиях.

Все это должно стать мощным стимулом для развития новых производств на единой таможенной территории, кооперации взаимодополняющих предприятий и создания вертикально-интегрированных корпораций. В конечном итоге, в перспективе это позволит странам Таможенного союза конкурировать на мировом рынке со своей продукцией.

3. Стимулирование увеличения притока прямых иностранных инвестиций и открытия совместных предприятий

Сегодня, используя преимущества Таможенного союза, на территории РК создаются совместные предприятия. Одним из крупных и успешных совместных казахстанско–российских проектов является создание АО «КАМАЗ - Инжиниринг» по производству грузовых автомобилей в г. Кокшетау. Налажено совместное казахстанско-белорусское производство тракторов «Беларусь» на базе АО «СемАЗ» в г. Семипалатинске и комбайнов «Есил» на базе АО «АгромашХолдинг» и др.

С марта 2010 года в республике начата реализация Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию. Программа направлена на формирование и развитие отраслей экономики, не связанных с сырьевым сектором и ориентированных на внутренний рынок, а в последующем на рынки стран Таможенного союза.

С созданием Таможенного союза рынок сбыта для казахстанских производителей увеличивается в 10 раз, что, в свою очередь, позволит им существенно увеличивать объемы производства.

Важным фактором является также то, что больший по размеру внутренний рынок является более привлекательным для иностранных инвесторов.

4. Обеспечение доступа к инфраструктуре

Казахстан является страной, отдаленной от основных рынков сбыта и почти не имеющей выхода к морским портам. В этой связи особое внимание уделяется вопросам предоставления более благоприятных условий доступа казахстанским экспортерам к российской транспортной инфраструктуре, что позволит сократить транспортные издержки и, соответственно, повысить конкурентоспособность казахстанской продукции на рынках третьих стран. Отсутствие внутренних таможенных границ позволяет уже сейчас сокращать транспортные издержки и время в пути нашим экспортерам зерна и муки, иных готовых и сырьевых товаров на европейские рынки.

  1.  

Тяжелая промышленность встала на путь повышения объемов производства. Нынешняя задача – увеличить объемы экспорта промышленной продукции. На каком этапе находится данный вопрос?

 

 

 

Параллельное развитие интеграционного процесса и индустриализации Казахстана уже демонстрирует определенные результаты; благодаря наличию таких программ развития, как ГПФИИР, промышленность Казахстана в настоящее время активно развивается. Договоренности, достигнутые в рамках ЕЭП, позволяют преумножить имеющиеся результаты и использовать новые возможности для реализации потенциала в данной сфере. Наблюдаются положительные тенденции в развитии производства транспортных средств, готовых изделий из черных металлов, пластмассы, резины, бумаги, бытовой техники и других товаров. На сегодня в Казахстане функционируют 7 заводов по производству легковых автомобилей, автобусов, грузовиков, специальной техники, производится более 35 моделей 6 известных марок легковых автомобилей (КИА, Шкода, СангЙонг, Шевроле, Шанс, Пежо). При этом, уровень казахстанского содержания в производимой технике на сегодня составляет порядка 25-30%. Объем производства легковых автомобилей в 2013 году составил свыше 37000 единиц, что в 4,5 раза выше, чем в 2011 г. Объем производства грузовых авто и автобусов составил 3135 единиц, что выше показателя 2011 года в 3 раза. Общий объем производства легковых и грузовых авто, автобусов, запланированный на 2014 год, составит свыше 62 тысяч. В 2013 году Hyundai Auto Trans экспортировал в Беларусь 318 единиц автотехники, превысив показатель предыдущего года на 22%. Плановой задачей на 2014 год является экспорт 11 тысяч легковых, грузовых автомобилей и автобусов.

Необходимо отметить, что автопром обладает огромной степенью мультипликативного эффекта, т.е., эффекта смежных отраслей.

Экспорт обработанных готовых товаров, составивший в 2013 г. 54% от общего объема экспорта Казахстана, также включает в себя трубы, трубки и профили, грузовой автотранспорт, подшипники, арматуру для трубопроводов, фосфинаты, аккумуляторы, медную проволоку, кондитерские изделия и шоколад, хлопковое волокно, муку и т.д, показавшие кратный рост по сравнению с до-интеграционным периодом.

Функционирование Казахстана в условиях Единого экономического пространства создает условия для создания совместных предприятий во многих других отраслях. Существенно увеличиваются возможности по наращиванию кооперационных связей наших государств, что также обусловлено исторической взаимосвязью наших экономик.

  1.  

В каких сферах будет наиболее раскрыт потенциал интеграции? В черной и цветной металлургии, транспортном машиностроении, кооперации в атомной и аэрокосмической сфере, строительстве?

Данные сферы экономики очень перспективны с точки зрения использования преимуществ интеграции. Прежде всего, это проявится в строительстве и обслуживании транспортной инфраструктуры. В электроэнергетике предвидится рост взаимообмена электроэнергией между Казахстаном и Россией для рационализации маршрутов ее доставки потребителям.

Также очевидна польза от интеграции в сфере трубопроводного транспорта и других традиционных отраслях сотрудничества. В частности, в разработке нефтегазовых месторождений на Каспии. Кроме того, сейчас рассматриваются возможности создания совместных нефтехимических производств. Пойдут на сближение также предприятия горно-металлургического комплекса.

Большие перспективы существуют в использовании российской и казахстанской металлургической продукции в машиностроении. Здесь открывается большое поле для производственной кооперации предприятий Карагандинской и Восточно-Казахстанской областей с уральскими заводами. На базе российских технологий Казахстан может развивать производство собственной машиностроительной продукции как для внутреннего потребления, так и для экспорта.

Хорошие предпосылки создаются для интеграции высокотехнологичных отраслей, где очевидно будет идти активный процесс слияний и поглощений. Как известно, сфера информационных технологий развивается чрезвычайно быстро. Это нужно использовать при создании совместных проектов с использованием опыта мировых брендов.

Агропромышленный комплекс также обладает огромным потенциалом формирования продовольственных запасов и экспорта продуктов питания в Европу, страны Персидского залива, Юго-Восточную Азию, Китай. Неизбежно будут объединяться производители зерна, масличных культур. В ЕЭП может быть создан целый кластер по выращиванию и переработке масличных культур.

Для малого и среднего бизнеса традиционная сфера деятельности – это обеспечение поставок товаров и услуг для крупных предприятий. Поэтому прогнозируемая производственная кооперация наших промышленных предприятий даст также малому и среднему бизнесу огромные возможности для организации производства сопутствующих товаров и услуг.

Продолжая тему новых возможностей для отечественного бизнеса в целом, необходимо акцентировать внимание на трансферте технологий. То, что в Едином экономическом пространстве будет больше возможностей обмениваться научно-технической информацией – это факт. У России и Беларуси есть мощные разработки в машиностроении, химии, других отраслях. Для их использования на всей территории ЕЭП, в том числе в Казахстане, теперь нет никаких ограничений, не нужно оформлять отдельные патенты, сертификаты и т. д.

Российские и белорусские технические вузы исторически славятся фундаментальным инженерным образованием. Мы можем просить их о выделении квот для казахстанских студентов и предоставлять государственные гранты на их обучение.

Все открывающиеся возможности трудно перечислить. Существуют, например, большие перспективы по подготовке кадров. Помимо этого, наши специалисты сегодня могут свободно выезжать на работу на предприятия в странах-партнерах, а россияне и белорусы работать в Казахстане, что будет способствовать обмену опытом.

 

  1.  

Какие трудности возникают в связи с ТС уже сейчас?

 

В настоящее время, в ходе функционирования Таможенного союза казахстанские товаропроизводители сталкиваются с некоторыми нестыковками организационного характера. Например, возврат налога на добавленную стоимость в Казахстане теперь осуществляется только после того, как мы получим информацию от российских налоговиков об уплате НДС контрагентом нашего экспортера. Это, конечно, не очень удобно для бизнесменов, но это вопрос решаемый. Основными трудностями в экспорте можно считать ограничения доступа на рынки стран ТС ряда товаров, например, алкоголя, фармацевтической продукции. Работа по устранению подобных барьеров во взаимной торговле ведется по поручению глав государств

Условно говоря, это минусы современного этапа развития Таможенного союза, которые постепенно будут устранены.

Тем не менее, уже сейчас есть все условия и площадки для их эффективного обсуждения и последующего решения. Таким примером служит проведение бизнес-форумов, конференций и круглых столов с участием предпринимателей и руководства стран Таможенного союза. Проведение данных мероприятий – это платформа для встречи политиков, бизнесменов, экспертов, которые могут дискутировать не только по вопросам развития торгово-экономических отношений, но и остальным проблемным вопросам.

В 2011 году в Москве и в Алматы были проведены два крупных бизнес-форума, на которых бизнес-сообщество смогло полноценно узнать о своих выгодах и преимуществах интеграции. Если в Москве бизнес-форум прошел с участием представителей трех государств – Беларуси, Казахстана и России, то в Алматы было собрано бизнес-сообщество всех стран ЕврАзЭС.

Проведение подобных мероприятий на регулярной основе в дальнейшем позволит с одной стороны предотвратить возникновение проблемных вопросов, с другой - эффективно решать, если таковые возникнут.

  1.  

Каким документом утверждена форма таможенной декларации товаров и порядок ее заполнения?

Данное решение утверждено Комиссией таможенного союза 20 мая 2010 года № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»

  1.  

На государственной границе Республики Казахстан с Российской Федерацией осуществляется процедура сканирования товаросопроводительных документов в Центре оперативного управления (ЦОУ) КТК МФ РК.

Данный порядок будет применяться к иностранным товарам, которые следуют в РК из третьих стран. А к товарам производства РФ и РБ данный порядок применяться не будет

  1.  

Из каких нормативно- правовых актов состоит таможенное законодательство таможенного союза?

Таможенное законодательство таможенного союза состоит из:

  1. 1) Таможенного кодекса Таможенного союза;

  2. 2) международных договоров государств-участников таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;

  3. 3) решений Комиссии таможенного союза, Евразийской Экономической Комиссии, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе.

  1.  

Предусмотрено ли Таможенным кодексом Таможенного союза использование гарантийного обязательства?

В соответствии со статьей 217 Таможенного кодекса Таможенного союза использование гарантийного обязательства не предусмотрено

  1.  

В связи со вступлением в Таможенный союз увеличились ли сроки таможенного транзита?

 

Срок таможенного транзита остается прежним, т.е., не может превышать срок, определяемый из расчета две тысячи километров за 1 месяц (статья 219 ТК ТС)

  1.  

Виды таможенных сборов?

В настоящий момент действуют следующие виды таможенных сборов: таможенные сборы за таможенное декларирование товаров, таможенные сборы за таможенное сопровождение, плата за предварительное решение

  1.  

Что такое Тарифная квота?

Тарифная квота является инструментом торговой политики и применяется для защиты отечественного производства от конкурентного импорта аналогичных товаров.

Тарифная квота сочетает в себе два инструмента, которые исторически использовались для ограничения импорта:

таможенные пошлины (тарифы) и квоты.

В случае применения тарифной квоты количественное ограничение работает совместно с определенным тарифным уровнем для предоставления необходимой степени защиты отечественным товарам от импорта.

Импорт, который завозится в рамках квоты, как правило, облагается низкой или нулевой таможенной пошлиной. Импорт свыше установленного количественного порога квоты облагается высокой и, как правило, защитной ставкой таможенной пошлины (например, квота на импорт мяса птицы, говядины и свинины).

  1.  

Кем устанавливаются ставки таможенных пошлин?

Ставки таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза устанавливаются Евразийской Экономической Комиссией.

  1.  

Какой срок временного хранения товаров составляет по новому таможенному законодательству?

В соответствии со статьей 170 ТК ТС срок временного хранения составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок.

Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четыре месяца.

  1.  

Какие правовые основы Таможенного кодекса таможенного союза?

Правовой базой Таможенного кодекса является «Договор о Таможенном Кодексе Таможенного Союза», подписанный главами государств в 2009 году и вступивший в силу с 1 июля 2010 года.

 

  1.  

Вправе ли должностные лица таможенных органов налагать арест на товары или изымать, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка?

При проведении таможенной проверки должностные лица таможенных органов имеют право налагать арест на товары (ст. 134 таможенного кодекса Таможенного Союза)

  1.  

Каким путем осуществляется информирование о таможенном законодательстве таможенного союза?

Информирование о таможенном законодательстве таможенного союза осуществляется путем опубликования актов таможенного законодательства таможенного союза в официальных и иных печатных изданиях, а также путем доведения информации о них до всеобщего сведения по телевидению и радио, с использованием информационных технологий, а также посредством иных способов распространения информации

  1.  

Где будет проводится санитарно-эпидемиологический надзор?

Санитарно-эпидемиологический надзор проводится на внешней таможенной границе и таможенной территории таможенного союза

  1.  

В каком порядке производится взыскание задолженности по таможенным платежам, налогам и пени с индивидуального предпринимателя и юридического лица?

Взыскание задолженности по таможенным платежам, налогам и пени с индивидуального предпринимателя и юридического лица производится в бесспорном порядке (ст. 157 КРК «ОТД»)

  1.  

В последнее время активно обсуждается нерыночный барьер со стороны России по отношению к нашей алкогольной индустрии. Планирует ли Казахстан поступать так же и на какой стадии сейчас находятся переговоры по этому вопросу?

 

 

 

В связи с существующими административными барьерами во взаимной торговле алкогольной продукцией государств-членов ТС разработан проект Соглашения о регулировании деятельности участников алкогольного рынка на территориях государств – членов ТС и ЕЭП c целью унификации мер регулирования.

Соглашение инициировано Республикой Казахстан и предусматривает нормы по устранению барьеров во взаимной торговле и установлению единых правил обращения этилового спирта и алкогольной продукции на территории ТС.

Кроме того, проект Соглашения устанавливает единые обязательные требования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, меры государственного регулирования, нормы по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, а также нормы по маркировке алкогольной продукции учетными марками.

Рабочей группой прорабатывается вопрос о снятии данных ограничений.

В данной работе принимают участие как представители госорганов, так и отечественного бизнеса (НЭП «Атамекен», Ассоциация «КазАлко», ОЮЛ «Союз пивоваров Казахстана», Союз виноделов Казахстана, Форум предпринимателей Казахстана, АО «Кокшетауминводы», АО «Эфес Казахстан» и АО «Бахус»).

  1.  

Представители фармацевтической промышленности Казахстана заявляли о сложностях поставок своей продукции на общий евразийский рынок. С чем это связано?

 

 

 

 

 

 

 

 

На данный момент разработан проект Соглашения о единых принципах и правилах регулирования обращения лекарственных средств. Позиция Казахстана заключается в том, что данное Соглашение распространяется только на лекарственные средства, произведенные на территории Сторон в условиях стандарта надлежащей производственной практики GMP.

Это позволит создать условия для взаимного признания лабораторных испытаний и документации, необходимых для свободного обращения на рынке продукции, произведенной в условиях стандарта GMP.

Таким образом, лекарственное средство, произведенное по названному стандарту, будет беспрепятственно обращаться на рынке стран Таможенного союза без дополнительных документов и исследований. Согласительная работа по данному вопросу продолжается.

 

GMP – стандарт надлежащей производственной практики в фармпромышленности – является общепризнанным мировым стандартом качества в фармацевтической сфере. Учитывая последующее вступление Казахстана в ВТО и, как следствие, усиливающуюся конкуренцию, в том числе, в этом секторе, отраслью было принято решение о постепенном переходе фармацевтических заводов на данный стандарт. Крупнейшие производители Казахстана уже имеют данный стандарт либо в процессе его получения (например, завод Santo в составе фармацевтической группы Polpharma).

  1.  

Имеются опасения, что Казахстан становится «черным ходом» на российский рынок, то есть, компании организовывают производство в Казахстане для последующего доступа на рынок России и ТС.

 

 

Для Казахстана это выгодно в любом случае: технологии, налоги и рабочие места, развитие смежных производств оказываются именно у нас. Крайне важно отметить, что Казахстан вполне заслуженно имеет такое серьезное конкурентное преимущество: более мягкий инвестиционный климат, упрощенное налоговое администрирование, сравнительно простая процедура регистрации бизнеса притягивают к нам инвесторов.

Для любого бизнеса все вышеперечисленные факторы, а также политическая стабильность играют ключевую роль при выборе объектов и стран инвестиций. Те же крупные российские производители возводят производственные площадки именно у нас, к примеру, Камаз. На севере страны мы строим совместное предприятие по сборке зерноуборочной техники, завод LG в Алматы начал поставки технологичной продукции в Россию.

Правительство на постоянной основе работает над точечным улучшением бизнес климата в стране, и одной из отправных точек в такой работе являются все вышеперечисленные институциональные преимущества Казахстана, отраженные, кстати, в рейтинге Doing Business – общепризнанном мериле успешности той или иной страны в плане развития деловой среды.

  1.  

Готов ли наш бизнес конкурировать в условиях ВТО, испытывая определенные трудности в конкурентной среде евразийской интеграции?

 

Таможенный союз – отличная стартовая площадка для проявления конкурентоспособности и выживаемости нашего бизнеса. В условиях изолированного рынка невозможно научиться конкурировать. Благоприятное законодательство, улучшающийся инвестиционный климат и мягкий налоговый режим также способствуют развитию отечественного предпринимательства.

Вступление в ВТО, куда входят порядка 160 стран и организаций, значительно расширяет конкурентное поле и возможности для наших предпринимателей. Высокие требования к качеству производимой продукции, регламентированные правила торговли не только усиливают конкуренцию на рынках стран ВТО, но и дают дополнительные возможности для ответственных предпринимателей, нацеленных на расширение своего бизнеса. Поэтому евразийская интеграция дает отличную возможность учиться работать в условиях повышенной конкуренции, стремясь к повышению собственной конкурентоспособности.

  1.  

Каковы конкурентные преимущества нашего бизнеса в сравнении с другими участниками ТС? Налогообложение, упрощенная регистрация и ведение бизнеса?

 

Очевидными плюсами Казахстана в данной сфере являются более низкое налогообложение (НДС, в частности), упрощенное администрирование, так называемый "принцип одного окна" при регистрации бизнеса. Представителям малого бизнеса (индивидуальным предпринимателям), составляющим целый общественный класс, созданы принципиально облегченный режим налогообложения и ускоренная процедура оформления (регистрации) своего бизнеса. Благодаря данным мерам, Казахстан ежегодно укрепляет свои позиции в международном рейтинге Doing Business, отражающем институциональные и инфраструктурные индикаторы ведения бизнеса.

  1.  

Какие конкретные преимущества казахстанский бизнес получает от так называемых «4-х свобод» (передвижения капиталов, товаров, услуг и человеческого капитала)?

Данные «свободы» нацелены на упрощение доступа товаров, услуг, капиталов и человеческих ресурсов на рынки стран-участниц ЕЭП. Лишь некоторые из преимуществ от 4 "свобод" получают предприниматели всех 3 стран: единый сертификат качества и происхождения товара, отсутствие таможенных, фито-санитарных, ветеринарных и иных видов контроля на внутренних границах (кроме пограничного), отсутствие многих других барьеров во взаимной торговле. Это позволяет бизнесу экономить время и снижать издержки, что прямо отражается на экономике бизнеса. Также значительно упрощена процедура для внутренней миграции человеческих ресурсов: все граждане стран-участниц евразийской интеграции имеют теперь равные профессиональные и социальные права и обязанности при поступлении на работу (за некоторым исключением) в любой из стран Единого Экономического Пространства.

 

  1.  

Почему агросектор с опасением смотрит на вступление в ВТО? Чем им это угрожает?

 

Возникновение рисков со вступлением Казахстана в ВТО в области государственной поддержки сельского хозяйства не ожидается, поскольку правила ВТО не предусматривают отмену действующих мер поддержки отрасли. Таким образом, в рамках членства Казахстана в ВТО правительство будет оказывать те меры поддержки, которые в настоящий момент предоставляются. В дополнении к существующим мерам поддержки, будут предоставляться новые, которые предусмотрены в рамках государственной Программы «Агробизнес 2020». В ходе текущих переговоров, Казахстан отстаивает возможность предоставлять поддержку отрасли в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными в рамках государственной Программы «Агробизнес-2020»

  1.  

Сопоставима ли государственная поддержка, в частности, агросекторов Казахстана и России? Кто в более выигрышном положении?

 

На данном этапе интеграционных процессов на Россию и Казахстан действуют разные обязательства в области сельского хозяйства. Это связано с тем, что Россия – член ВТО, и ее обязательства зафиксированы в абсолютных показателях, которые предусматривают уровень внутренней поддержки в 9 млрд. долларов США до 2013. Затем в течение переходного периода предполагается снижение внутренней поддержки к 2018 г. до 4,4 млрд. долларов США. На Казахстан действуют обязательства, закрепленные Соглашением ЕЭП, то есть, меры поддержки, оказывающей искажающее влияние на взаимную торговлю, составляют 10%. При этом, уровень поддержки, оказываемой в 2012 году, в России и в Казахстане приблизительно одинаковый в относительных значениях и составлял 4,6% и 4,2% соответственно.

  1.  

Налоговое бремя для бизнеса в странах ТС разное, причем, в Казахстане оно считается более благоприятным. Какие еще конкурентные преимущества имеет наш предприниматель перед своими коллегами из РБ и РФ?

 

Сегодня можно констатировать факт, что налоговое бремя в Республике Казахстан, как и в целом ее юрисдикция, является наиболее благоприятной и притягательной для представителей бизнес-сообщества государств России и Беларуси. В первую очередь, это выражается в более гибкой системе общего числа уплачиваемых налогов и отчислений, методов уплаты, частоту уплаты и число ведомств, задействованных в процессе. Так, согласно оценке всемирного банка развития Казахстан занимает 18 место по легкости ведения бизнеса в рамках налогообложения. Составными частями преимуществ, которыми обладает наш национальный предприниматель, являются меньшее количество (по сравнению с остальными странами членами ТС) налоговых выплат, меньшее количество времени, затраченного на подготовку, подачу отчетности и уплату (или удержание) налога на доходы корпораций, налога на добавленную стоимость и отчислений на социальное обеспечение.

  1.  

Насколько активно участвуют в формировании евразийского интеграционного процесса отраслевые ассоциации, национальная палата предпринимателей?

 

 

Отстаивание казахстанских интересов в процессе интеграции невозможно без рациональных, конкретизированных и продуманных предложений, в первую очередь, от отраслевых представителей. В этом плане очевиден позитивный эффект от сотрудничества с отраслевыми ассоциациями и Национальной палатой предпринимателей Казахстана, которые не только помогают в плане выработки рекомендаций, но и сами являются активными и заинтересованными участниками переговорного процесса, помогающими отстаивать позиции, интересы Казахстана.

  1.  

Прошло 4 года с момента создания Таможенного Союза Есть ли какие-нибудь «оцифрованные» показатели? К каким результатам мы пришли?

 

Функционирование Таможенного союза, проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран, обеспечение свободного перемещения товаров на территории Таможенного союза дало положительные результаты. Немаловажным является тот факт, что исключен таможенный контроль на границах между странами Таможенного союза. Это позволяет бизнесу безусловно ощущать снижение административной нагрузки, а также это способствует развитию взаимной торговли. Так, товарооборот Казахстана с Россией и Беларусью в 2013 году увеличился на 87,6% по сравнению с 2009 годом и составил 24,2 млрд. долл. США. Экспорт Казахстана в страны Таможенного Союза составил 5,9 млрд. долларов США, импорт -18,4 млрд. долларов США. Необходимо отметить положительную динамику казахстанского экспорта, чей рост составил 64% за аналогичный период. Особенно показателен рост экспорта обработанных товаров с более высокой добавленной стоимостью (на 97%). В результате доля обработанных товаров в казахстанском экспорте выросла с 44,9% до 54,3%. Казахстанский экспорт кондитерских изделий вырос за 4 года в 9 раз и составил свыше 35 млн. долл.США, макаронных изделий – на 60%, риса – в 5 раз. Также кратно вырос экспорт соков, автомобильной техники, труб, трансформаторов, конденсаторов и иных товаров для конечного потребителя и предприятий.

  1.  

Действующий в России утилизационный сбор ограничивает экспорт казахстанской автомобильной продукции на российский рынок.

 

 

 

В целом, утилизационный сбор был введен в качестве компенсации снижения импортных таможенных пошлин в результате вступления России в ВТО и распространяется не только на импортированные товары, а также на товары, произведенные и завозимые из стран Таможенного союза. При этом, российскими государственными органами обсуждаются объемы и порядок предоставления субсидий российскому автопрому, которые, по сути, будут компенсировать выплаты утилизационного сбора.

В этой связи, в настоящее время уполномоченными государственными органами Казахстана прорабатываются механизмы компенсации отечественным автопроизводителям сумм по уплате утилизационного сбора при экспорте автомобилей в Российскую Федерацию.

 

 

  1.  

Каким уполномоченным органом будет регулироваться защита прав интеллектуальной собственности?

 

Регулирование в данной сфере возложено на уполномоченные органы стран-участниц ЕЭП и евразийскую экономическую комиссию.

  1.  

Все 3 экономики стран ЕЭП не могут обойтись без привлечения рабочей, в том числе, низкоквалифицированной силы. Насколько сильно усложнит пребывание трудовых мигрантов в наших стенах принятое соглашение «О сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих стран»? Не пострадают ли при этом экономические интересы Казахстана?

Борьба с нелегальной иммиграцией является "болевой" точкой всех участников ЕЭП. Данный вопрос, прежде всего, регулируется национальными законодательствами. Наднациональное соглашение формирует единые принципы и требования к национальным законам в данной сфере, то есть, гармонизирует их в части упреждения незаконной иммиграции и противодействия физическим или юридическим лицам, оказывающим содействие в незаконной иммиграции. В Казахстане было принято волевое решение об упрощении процедур регистрации для трудовых иммигрантов, которым достаточно зарегистрироваться в ЦОНе, оплачивать ежемесячный незначительный платеж (2 МРП) в пользу государства и получить право на работу.

  1.  

Много нареканий звучит в адрес так называемых «национальных изъятий», когда отдельные товары или товарные группы не имеют «свободного» хождения по странам ЕЭП или, во всяком случае, не имеют тех же преференций. Для чего это делается? Планируется ли в дальнейшем «изымать» какие-либо товары из наднационального оборота?

 

Представители всех стран-участниц Таможенного союза неоднократно заявляли о подобных нерыночных шагах в отношении друг к другу. На данный момент есть политическая воля решить данные вопросы до 2015 года, то есть, до вступления в силу Договора о евразийском экономическом союзе. Созданы совместные рабочие группы из представителей уполномоченных органов и деловой среды с целью упорядочения вопросов в данной области. Количество подобных «изъятий» будет постепенно сокращаться. Постоянно нарабатываемая законодательная база (в частности, Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции) также должна поспособствовать разрешению подобных конфликтных ситуаций.

  1.  

Повысилась ли логистическая привлекательность Таможенного Союза с учетом почти 8% доли железных дорог, 2% доли автодорог всего мира и упрощением процедур прохождения границ?

 

На данный момент трудно выделить долю логистической привлекательности ТС из общего роста авто- и железнодорожных перевозок. Очевидным является увеличение скорости при прохождении внутренних границ Таможенного союза в виду снятия различных видов контроля на тех же внутренних границах. Это, безусловно, экономит время и, соответственно, денежные ресурсы. В обозримой перспективе такие расчеты конкурентной привлекательности авто- и ж/д перевозок через территорию ЕЭП возможны.

В то же время объединенный рынок ЕЭП является связующим и неизбежным звеном между востоком и западом, у Казахстана в данном случае есть определенное преимущество в виде общих границ с такими ключевыми потребителями, как Китай, мы также граничим с растущим рынком Центральной Азии; такие инфраструктурные проекты, как автодорога «Западная Европа – Западный Китай» как раз способствуют росту нашей транспортной привлекательности. Нам же через Россию открываются европейские рынки и выход к морю.

  1.  

Каковы главные задачи соглашения об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики?

Главной целью данного соглашения является сотрудничество в сфере производства и передачи электрической энергии, а также формирование общего электроэнергетического рынка стран ЕЭП. Соглашение предусматривает поэтапную гармонизацию законодательств, технических норм и правил в данной сфере. Основными принципами соглашения являются возмездность, равенство требований, надлежащее техническое состояние и учет национального законодательства.

 

  1.  

В каких источниках размещена информация о текущей деятельности ЕЭП, соглашениях, решениях и инициативах?

Информацию о деятельности ЕЭП, текущих и планируемых решениях можно найти на сайтах Евразийской экономической комиссии (www.eurasiancommision.org) и АО "Центр развития торговой политики" при Министерстве экономики и бюджетного планирования (trade.gov.kz)

  1.  

Из каких документов состоит нормативная правовая база антимонопольного регулирования в рамках ЕЭП?

 

Для отечественных производителей важно знать о Соглашении о единых принципах и правилах конкуренции, которое вступило в силу с 1 января 2012 года. Для реализации Соглашения разработаны и утверждены 11 документов Евразийской экономической комиссии, в том числе Модельный закон о конкуренции. В Закон включены лучшие нормы из антимонопольной практики стран Таможенного союза и стран Западной Европы и США, а также нормы ряда статей Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции. Вместе с тем, Модельный закон о конкуренции является актом рекомендательного, но не обязательного характера. Каждая сторона может принимать те нормы, которые считает нужными и актуальными в части улучшения конкурентного регулирования. Актуальность Закона заключается в возможности применения его норм в своем законодательстве для улучшения ситуации с антимонопольным регулированием в новых интеграционных условиях. В Модельном законе имеется отсылочная норма на национальные законодательства стран Таможенного союза, что является основанием утверждать о защищенности интересов отечественных производителей.

  1.  

Как происходит интеграция на финансовых рынках стран-участниц ЕЭП?

 

С целью создания условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала и развития взаимовыгодного сотрудничества в финансовом секторе были приняты соглашения о регулировании финансовых рынков. Основными принципами являются гармонизация требований к объему, качеству и периодичности публикуемой информации, гармонизация законодательства в области раскрытия информации, противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации, манипулированию на рынке ценных бумаг, принципы прозрачности, подотчетности для предупреждения системных рисков и использование международных стандартов финансовой отчетности.

  1.  

Что регулирует Соглашение о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики?

 

Данное Соглашение устанавливает правила доступа к услугам естественных монополий в сфере транспортировки газа, имеющего происхождение одной из стран стран ЕЭП. Основными принципами Соглашения являются неприменение сторонами ввозных и вывозных таможенных пошлин, установление цен для внутренних потребностей в соответствии с национальными законодательствами стран-участниц, унификация норм и стандартов газа в странах-участницах ЕЭП, первоочередное обеспечение внутренних потребностей стран-участниц ЕЭП и обеспечение экологической безопасности.

  1.  

Деловое сообщество заявляет о своей неготовности к техническим регламентам ТС, жалуется на отсутствие испытательных лабораторий, подтверждающих соответствие продукции. Что предпринимает Правительство?

 

На этапе разработки и обсуждения проекта технического регламента в обязательном порядке вовлекается бизнес-сообщество, научные организации Казахстана. Кроме того, алгоритм разработки предусматривает публичное обсуждение проектов технических регламентов, которое длится не менее 2-х месяцев, и любое заинтересованное лицо (производитель, поставщик) имеет возможность высказать свои предложения и замечания по рассматриваемым документам, которые, как правило, ложатся в основу переговорной позиции. Таким образом, принимаемый технический регламент максимально учитывает интересы предпринимателей Казахстана. Вместе с тем, в случае возникновения проблем у отечественных производителей, данные вопросы инициативно выносятся на обсуждение на площадке Комиссии по вопросам технического регулирования и метрологии, Экспертного совета по вопросам технического регулирования и метрологии и рассматривается возможность внесения изменений в технический регламент путем соответствующих переговоров с партнерами по ТС и ЕЭП. Также, в настоящее время в целях комплексного подхода к разработке технических регламентов Таможенного союза и стандартов, рассматривается вопрос создания при Комитете технического регулирования и метрологии Центра информационного обеспечения, выполняющего функции по обеспечению информационной безопасности, мониторинга, опережающего анализа и оценки регулятивного воздействия в области технического регулирования, в том числе, стандартизации. Кроме того, ведется работа по созданию необходимых и усилению действующих органов по сертификации и испытательных лабораторий.

  1.  

Что необходимо для ввоза продукции, подконтрольной ветеринарному надзору (контролю) на таможенную территорию Таможенного союза?

 

При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товаров, подконтрольных ветеринарному контролю (надзору), применяются следующие меры регулирования:

1) Ветеринарный сертификат;

2) Разрешение на ввоз;

3) Реестр предприятий третьих стран. Более подробная информация изложена в приложении № 1 к Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) (Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317).

  1.  

Какие требования необходимо соблюдать при вывозе товаров, подконтрольных ветеринарному надзору (контролю) с Республики Казахстан на территорию других государств-членов Таможенного союза?

 

Для государств-членов Таможенного союза в рамках интеграционных процессов решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 утверждены Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), которые распространяются на товары всех государств членов Таможенного союза.

В соответствии с данными требованиями при вывозе товаров, подконтрольных ветеринарному надзору (контролю), из Республики Казахстан на территорию других государств-членов Таможенного союза необходимо, чтобы товары:

- были произведены на предприятиях, включенных в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение товаров, перемещаемых с территории одной Стороны на территорию другой Стороны;

- сопровождались ветеринарным сертификатом, выданным уполномоченным органом в области ветеринарии по единым формам, утвержденным Комиссией Таможенного союза.

  1.  

Каким способом предприятия третьих стран могут быть включены в Реестр предприятий третьих стран?

 

В соответствии с Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 № 834, предприятия третьих стран могут быть включены на основании:

- положительных результатов аудита официальной системы контроля третьей страны (страна-экспортер) на основании перечня предприятий, предоставляемого компетентным органом этой страны;

- положительных результатов совместной проверки предприятий третьих стран уполномоченными органами государств-членов Таможенного союза;

- предоставленных гарантий компетентного органа третьей страны уполномоченному органу государства-члена Таможенного союза, на территорию которого планируется ввоз подконтрольных товаров.

  1.  

Необходимо ли осуществлять регистрацию ветеринарных препаратов, кормовых добавок во всех государствах членах Таможенного союза, в случае, если уже зарегистрирован в одном из государств - членов Таможенного союза?

Ввоз, перевозка и использование лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии на таможенной территории таможенного союза осуществляется при условии их регистрации уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза.

Государства-члены Таможенного союза взаимно признают результаты регистрации лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии.

  1.  

Какие государственные программы и конкретные меры направлены на поддержку малого и среднего бизнеса?

С учетом возрастающей конкуренции в связи с единым рынком 3 стран, казахстанским правительством предпринимается ряд мер поддержки малому и среднему бизнесу. Действуют как отраслевые программы содействия (например, программа содействия развитию фармацевтической отрасли), так и общенациональные меры. Среди них необходимо выделить программу «Дорожная карта бизнеса 2020», нацеленную на обеспечение устойчивого роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение и создание рабочих мест. Основными задачами программы являются поддержка новых бизнес-инициатив, оздоровление предпринимательства, снижение валютных рисков предпринимателей и усиление их потенциала. Конкретной помощью предпринимателям со стороны этой программы является удешевление (субсидирование) кредитов. Более подробную информацию о данной программе можно найти сайте Министерства регионального развития РК - http://minregion.gov.kz/

Государством в 2014 году уже выделено порядка 100 миллиардов тенге на поддержку МСБ через банки второго уровня. Для наибольшей открытости данной программы и её разъяснения для предпринимателей открыта бесплатная телефонная линия – 1408, на базе фонда развития предпринимательства «ДАМУ».

Экспортному продвижению казахстанских товаров призвано содействовать «Национальное агентство по экспорту и инвестициям “KAZNEX INVEST”.

Также правительством РК предпринимаются меры по устранению административных барьеров в бизнесе, решением Главы государство объявлен мораторий на проверки МСБ. Вышеперечисленные меры должны способствовать росту конкурентоспособности нашего бизнеса.

 

 

 

  1.  

Одной из задач участия Казахстана в ЕЭП было привлечение инвестиций, в том числе, в перерабатывающие секторы экономики. Чего удалось добиться в этом направлении?

Показательным является пример роста объемов прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в обрабатывающую промышленность Казахстана. Так, с момента создания Таможенного союза объемы ПИИ в обрабатывающую промышленность Казахстана увеличились на 88 процентов - с 1,8 млрд. долл. США в 2009 году до 3,4 млрд. долл. США в 2012 году. При этом, общие объемы ПИИ за вышеназванный период выросли на 34% - с 21,4 млрд. долл. США до 28,3 млрд. долл. США.

  1.  

Евразийской Экономической Комиссией было принято Соглашение о единых государственных (муниципальных) закупках. Данный документ существенно расширяет возможности для нашего бизнеса. На какой стадии находится данный вопрос?

Нормы данного Соглашения войдут в Договор о Евразийском Экономическом Союзе. Соглашение унифицировало национальные законы, касающиеся этой сферы. Необходимо отметить, что казахстанская модель государственных закупок является более передовой, с использованием современных технологий, например, развитая система электронных закупок, электронно-цифровая подпись и т.д.

На данный момент идет работа по созданию единого центра госзакупок.

Единые госзакупки существенно расширяют возможности для наших предпринимателей, рынок госакупок трех стран – участниц ЕЭП превышает казахстанский в 26 раз, что существенно увеличивает их производственный потенциал. Надо заметить, что доступ к единым закупкам получают бизнесмены всех трех стран, что значительно увеличивает конкуренцию.

Исключения из этого соглашения составят закупки в области обороны и безопасности.

 

  1.  

Отечественные авиаперевозчики сетовали на возможное удорожание закупаемого авиапарка из-за применения таможенных пошлин. Основой зарекомендовавшего себя авиапарка страны служат Эйрбас и Боинг. Что предпринято в этом направлении?

 

25 сентября 2013 года в Астане прошло очередное заседание Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав правительств. Важным итогом данной встречи стало подписание решений по вопросам гражданских пассажирских самолетов и зерноуборочных комбайнов и их модулей, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза. В целях поддержки отечественных авиаперевозчиков до 2019 года продлена льгота в виде беспошлинного ввоза некоторых видов гражданских пассажирских самолетов. Этот вопрос был предметом рассмотрения на разных уровнях в рамках Таможенного союза в течение более чем двух лет. Решение данного вопроса позволит национальным авиакомпаниям обеспечить реализацию планов по модернизации парка самолетов, повысив, тем самым, уровень конкурентоспособности на мировом рынке авиаперевозок.

 

 

Общественно-значимые вопросы евразийской экономической интеграции

 

  1.  

На постсоветском пространстве функционируют несколько интеграционных объединений (Союзное государство Россия-Беларусь, ТС-ЕЭП, ЕврАзЭС, СНГ). Какой видится судьба этих объединений (исходя из стратегии 2020) и почему? Как будет выглядеть новая интеграционная конструкция, и каковы ее преимущества?

 

21 декабря 1991 года в г. Алматы главы 11 суверенных государств подписали Протокол к Соглашению о создании СНГ, в котором подчеркнули равноправное начало образования Содружества Независимых Государств.

СНГ служит дальнейшему развитию и укреплению отношений, дружбы, добрососедства, доверия между бывшими союзным республиками.

Идею развития интеграционных процессов, в частности, создания Евразийского союза, впервые озвучил еще в 1994 году Президент Казахстана Н.А. Назарбаев в ходе своей лекции в Московском государственном университете им. М. Ломоносова.

Воплощение интеграционных процессов на евразийском пространстве началось с момента создания Евразийского экономического сообщества: 10 октября 2000 года был подписан соответствующий Договор о создании ЕврАзЭС между Казахстаном, Россией, Беларусью, Кыргызстаном и Таджикистаном.

Поэтапная евразийская интеграция получила свое практическое применение в виде зоны свободной торговли между странами, входящими в ЕврАзЭС и СНГ. Взаимные преференции в торговле, наибольший режим благоприятствования послужили основным локомотивом следующего этапа интеграции: Таможенного Союза между странами с наиболее связанными и сильными экономиками – Казахстаном, Россией и Беларусью. Создание в 2010 г. общего 170-тимиллионого рынка, прежде всего, направлено на модернизацию национальных экономик и усиление конкурентоспособности предпринимательского класса.

Единое экономическое пространство, вступившее в силу с января 2012 г., является более глубокой, предметной формой интеграции, призванной обеспечить свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и человеческих ресурсов.

Высшей точкой евразийского интеграционного процесса должен стать Евразийский Экономический Союз, договор о создании которого планируется подписать в мае 2014 года в Астане. Активно обсуждаемый сейчас проект Договора вбирает в себя как накопленную нормативно-правовую базу действующих соглашений в рамках Таможенного Союза и Единого Экономического Пространства, так и лучшие мировые интеграционные практики в экономической сфере. Очевидными преимуществами евразийской интеграции можно назвать снятие внутренних экономических ограничений, преференциальную торговлю, расширение рынка сбыта, рост инвестиционной привлекательности, которые будут способствовать модернизации национальных экономик стран – союзниц.

  1.  

Каковы шансы, что к 2020 году все интеграционные механизмы будут отлажены и доработаны, процесс перестанет быть авральным, а экономическая составляющая будет превалировать над политической?

Интеграционный процесс на этапе своего становления неизбежно сопровождается различного рода нестыковками, неотлаженными механизмами в совместной работе в тех или иных сферах. Совместными комиссиями последовательно решаются все проблемные вопросы, которых на начальном этапе достаточно много. Гармонизация наднациональных решений с законодательствами 3 стран, поиск наилучших решений для бизнеса также занимает определенное время. Есть определенная уверенность, что в ближайшем будущем большинство подобных вопросов будет снято.

Евразийская интеграция – это, прежде всего, экономическое объединение, задачи которого - создание единого рынка, снятие всех барьеров для передвижения товаров, услуг, инвестиций, трудовых ресурсов, предпринимательской активности, без какого-либо ущерба для политического суверенитета.

К политическому моменту теоретически можно отнести волю глав государств к развитию интеграционных отношений, основанных на экономических выгодах для каждого отдельно взятого государства в рамках ТС и ЕЭП.

  1.  

Страны СНГ существенно различаются по уровню развития экономик. Насколько это мешает интеграционным процессам? И что еще создает препятствия развитию интеграции на постсоветском пространстве?

После создания в 2000 году Евразийского экономического сообщества между Казахстаном, Россией, Беларусью, Кыргызстаном и Таджикистаном, с учетом уровня экономического сотрудничества между странами ЕврАзЭС было принято решение о дальнейшем углублении интеграции между тремя странами, наиболее подготовленными к созданию Таможенного союза – Казахстаном, Россией и Беларусью. Наши страны были наиболее продвинуты в процессе формирования Единого таможенного тарифа. Таможенные тарифы трех стран были унифицированы на 65%. Структурная схожесть экономик, общие проблемы, сырьевая зависимость также стимулировали Казахстан, Беларусь и Россию к последовательному экономическому объединению.

Вместе с тем, Таможенный союз и теперь уже Единое экономическое пространство - это интеграционное объединение, открытое для присоединения других государств.

Одними из препятствий для третьих стран в присоединении к общему евразийскому рынку могут быть принятие обязательств в части проведения единой внешнеторговой политики, присоединение к единому таможенному тарифу и снятие экономических ограничений внутри единого рынка. Кроме того, участие в интегрированном объединении - это большая работа в части присоединения к нормативной базе Таможенного союза и ЕЭП и гармонизация национальных законодательств присоединяющихся стран. На данный момент не все страны готовы принять на себя подобные обязательства.

  1.  

Каковы сценарии интеграционных процессов и каковы риски при реализации этих сценариев?

Определяя дальнейший вектор развития интеграционных отношений, 18 ноября 2011 года в г. Москве главы государств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации приняли Декларацию о Евразийской экономической интеграции, в которой определили, что Стороны будут стремиться завершить к 1 января 2015 года кодификацию международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу ТС и ЕЭП, и на этой основе создать Евразийский экономический союз.

Основные риски заключается в том, что объективным интеграционным процессам, происходящим в мире, противостоит преодоление как региональных, так и глобальных кризисов, предполагающее переход к новой политической стратегии управления, переход от политики глобализации к политике интеграции. Для этого потребуются глубокие экономические преобразования на национальном, региональном и мировом уровнях. По сути, идея создания Таможенного союза и дальнейшее становление Единого экономического пространства одной из задач ставит сглаживание неблагоприятных ситуаций на мировых рынках, риск возникновения которых возрастает с каждым годом.

 

Одним из рисков можно считать и потенциально новые страны в ТС: присоединение Кыргызстана к Таможенному союзу грозит колоссальным объемом китайского импорта, который идет через эту страну, а сама она во многом используется как крупный логистический центр для переброски товаров из Китая на территорию СНГ. Поэтому Казахстан настаивает на более глубокой проработке вопроса вступления этой республики в ТС, исполнении ряда обязательств Кыргызстаном, в том числе, так называемой дорожной карты, гармнонизации законодательства.

В валютно-финансовой системе у каждого государства сохраняются свои серьезные национальные отличия, которые объективно затрудняют интеграцию в этой сфере. Например, Беларусь проводит существенно иную денежную политику, чем Россия и Казахстан (белорусы сделали ставку на внутренние источники финансирования и на собственное производство. Оборотной стороной этой модели стали неразвитый финансовый рынок и в определенной степени закрытость финансовой системы)

Казахстан рассматривает евразийскую интеграцию как расширяющиеся возможности, а не «закрытый клуб»; не имея общих границ или связующих морских портов с крупнейшими потребительскими рынками (Евросоюз, Северная Америка), благодаря интеграции наша страна получает такую возможность. В то же время Казахстан имеет все шансы стать связующим звеном между одной из мощнейших экономик мира – Китаем и западом.

  1.  

Роль Республики Казахстан в Таможенном союзе и опыт в результате участия в данном интеграционном объединении

 

С первого января 2010 года вступил в фазу реального функционирования Таможенный союз трех государств – Беларуси, Казахстана и России.

В настоящее время Казахстан является полноправным членом наднационального органа Таможенного союза и Единого экономического пространства - Евразийской экономической комиссии. На данный момент завершаетсяя работа над договором о Евразийском Экономическом Союзе.

Таким образом, идея президента Казахстана о евразийском союзе, озвученная им 20 лет назад во время лекции в МГУ им. Ломоносова, получила свое практическое воплощение. Являясь основателем и локомотивом интеграции, что признается всеми участниками евразийства, Казахстан получает бесценный опыт совместного экономического сотрудничества практически во всех сферах. Опыт кооперации в торговле, накапливаемая в этой сфере законодательная база позволит стране менее болезненно пройти этап вхождения в ВТО. Открытые внутренние границы также стимулируют повышение конкурентоспособности человеческих ресурсов. Постоянное повышение конкурентоспособности бизнеса, растущий торговый оборот с третьими странами, открытие новых, в том числе, совместных производств, растущая инвестиционная привлекательность повышает способность государства успешно конкурировать. Единый рынок стимулировал Казахстан развивать собственную промышленность, этим самым снижать сырьевую зависимость и модернизировать экономику.

  1.  

Идея Евразийской интеграции принадлежит Президенту Республики Казахстан Н.А. Назарбаеву. Что явилось основным импульсом данной идеи?

Впервые эта идея была озвучена Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым в 1994 году в ходе лекции в Московском государственном университете им. М. Ломоносова.

Научной базой реализации этой идеи послужили исследования Казахстанского института стратегических исследований, Института мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента РК, Института экономики МОН РК и др. На их основе и с учетом развития внешних факторов было принято решение об углублении интеграции с нашими ближайшими соседями и давними партнерами.

В качестве основной экономической предпосылки создания Таможенного союза необходимо отметить следующее: экономика Казахстана имеет сырьевой характер, о чем свидетельствует структура производства и экспорта товаров.

Большая часть (65%) иностранных инвестиций, привлеченных в экономику республики, начиная с 1993 года, вкладывалась в добывающий сектор. В этой связи, оптимальным путем развития Казахстана является ускоренная индустриализация, которая невозможна без расширения рынка потребления, т.к. это позволит повысить привлекательность казахстанской экономики. Единый рынок позволяет Казахстану выйти на привлекательные потребительские рынки европейских стран и в то же время стать связующим звеном между мощной экономикой КНР и ЕС.

Определив модернизацию экономики, как ключевую цель интеграции, и понимая, как это повлияет на развитие благосостояния нашего народа, глава государства определил дальнейший вектор внешнеэкономической политики – развитие интеграционных процессов на Евразийском пространстве.

В ежегодных посланиях народу Казахстана Президент неоднократно делает акцент на важности интеграции с нашими ближайшими соседями:

«Мы отвечаем на глобальные вызовы ХХI века углублением евразийской интеграции.

Мы вместе с Россией и Беларусью сформировали Единое экономическое пространство, идём к созданию Евразийского экономического союза.

Это - важный фактор общерегиональной стабильности, повышения конкурентоспособности наших экономик.

Мы готовы поддержать стремление других государств СНГ присоединиться к евразийской интеграции»

 

  1.  

Как формируется бюджет

ЕЭК ?

 

Пунктом 3 статьи 7 Договора о Евразийской экономической комиссии предусмотрено, что финансирование деятельности Комиссии осуществляется на основании бюджета Комиссии на очередной календарный год, формируемого за счет долевых взносов Сторон. Долевые взносы определяются пропорционально нормативам распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждой Стороны в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Соглашения об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждой Стороны устанавливаются в следующих размерах:

Республика Беларусь - 4,70 %;

Республика Казахстан - 7,33 %;

Российская Федерация - 87,97 %.

 

  1.  

Проводится ли набор сотрудников ЕЭК служащими государственных органов Российской Федерации

Согласно статье 23 Договора о Евразийской экономической комиссии, Председатель Коллегии ЕЭК по результатам конкурса назначает на должности директоров департаментов Комиссии и их заместителей. Также, согласно статье 27 Договора, департаменты Комиссии комплектуются сотрудниками на конкурсной основе из числа граждан Сторон, которые отвечают соответствующим квалификационным требованиям к занимаемой должности и которые утверждаются Советом Комиссии по представлению Коллегии Комиссии.

После прохождения конкурса Председатель Коллегии ЕЭК заключает от имени Комиссии трудовые договоры (контракты) с сотрудниками департаментов Комиссии.

Таким образом, принятие сотрудников Комиссии служащими государственных органов Российской Федерации не осуществляется. Кроме того, отсутствуют какие-либо правила либо решения о наборе сотрудников Комиссии представителями государственных органов Российской Федерации.

  1.  

Каким образом в ЕЭК распределяются доли штатной численности сотрудников ЕЭК, голосов при принятии решений.

 

В соответствии с пунктом 88 Регламента работы Евразийской экономической комиссии кадровый состав департаментов Комиссии формируется в соответствии со статьей 27 Договора о Комиссии.

Доля сотрудников, являющихся гражданами Республики Беларусь, должна составлять по каждой категории должностей на уровне 6 процентов общей предельной штатной численности департаментов Комиссии, гражданами Республики Казахстан - на уровне 10 процентов, гражданами Российской Федерации - на уровне 84 процентов.

При этом, данное распределение установлено из расчета экономически активного населения.

Справочно:

В 2010 году экономически активное население в Казахстане составило 8,6 млн. чел., в России – 71,2 млн. чел., в Беларуси – 4,7 млн. чел. Суммарное экономически активное население трех стран составляет 84,5 млн. чел.

В настоящее время статьей 7 Договора о Евразийской экономической комиссии предусмотрено, что принятие решений Комиссии производится на основании голосования членов Совета Комиссии или членов Коллегии Комиссии путем следующего распределения голосов:

а) в Совете Комиссии - один голос члена Совета Комиссии является одним голосом;

б) в Коллегии Комиссии - один голос члена Коллегии Комиссии является одним голосом.

Ранее Договором о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года было предусмотрено, что голоса между Сторонами в Комиссии распределялись следующим образом: Республика Беларусь – 21,5; Республика Казахстан – 21,5; Российская Федерация – 57. Решения принимались большинством в 2/3 голосов.

В настоящий момент определены условия, при которых из девяти членов Коллегии ЕЭК три члена представлены от казахстанской Стороны. Таким образом, все решения Коллегии ЕЭК, в т.ч. и по кадровому набору, принимаются с равным распределением голосов. То есть, Казахстан добился повышения собственной доли в голосовании на уровне Коллегии и паритета в принятии решения в данном органе.

  1.  

Каким образом осуществляется социально-бытовое, материальное и иное обеспечение сотрудников ЕЭК?

 

Вопросы оплаты труда, обеспечения сотрудников Комиссии, не имеющих жилой площади на территории города, в котором расположена Комиссия, регламентируются Договором о Евразийской экономической комиссии и производятся за счет бюджета Комиссии.

15 марта 2012 года утверждено положение о порядке обеспечения членов Коллегии и сотрудников департаментов Евразийской экономической комиссии служебными жилыми помещениями, где заложены нормативы общей площади жилого помещения, а также предусмотрены расходы на аренду служебных жилых помещений.

 

  1.  

Что такое Таможенный Союз?

 

Таможенный Союз - форма торгово-экономической интеграции 3 стран, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой на товары и услуги, произведенные в союзе, не применяются таможенные пошлины и иные экономические ограничения. Три государства, поступившись частью своей экономической независимости в пользу друг друга, открыли для своих предпринимателей общий 170-тимиллионный рынок ёмкостью 2 триллиона долларов США, создали и продолжают создавать условия, способствующие развитию конкурентоспособности деловой среды.

 

  1.  

В чем ключевое отличие Евразийского Экономического Пространства от предшествующих форм интеграции?

 

Евразийское Экономическое Пространство является более организованной, предметной формой интеграционного процесса, обеспечивающей свободное передвижение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Содержательная часть законодательства ЕЭП позволяет нашим странам интегрироваться качественнее и быстрее. По итогам проведенной в 2010 году работы был разработан, согласован и подписан пакет из 17 базовых соглашений, формирующих правовую базу ЕЭП и вступивших в силу с 01 января 2012 года.

  1.  

Возможно ли воссоздание своего рода СССР на основе экономического союза, чего так опасаются некоторые круги патриотического толка?

 

Президенты стран-участниц ТС четко обозначили экономические границы союза. Евразийский экономический союз – это экономическая структура, а создание на ее основе какого-либо политического блока невозможно.

  1.  

Многие оппоненты вхождения Казахстана в таможенный союз называют данное объединение политическим и экономически выгодным в этом отношении только России. «Большее поглощает малое»?

 

 

 

Руководством всех стран-участниц евразийского интеграционного процесса было неоднократно отмечено, что ядром договора о создании Евразийского Экономического Союза является развитие наших экономик, ни одна из статей Договора не содержит норм, так или иначе ущемляющих политические суверенитеты участников.

Экономическая выгода от объединения рынков также очевидна. Абсолютно новые для Казахстана капитало- и наукоемкие отрасли – автомобилестроение, фармацевтика, иные отрасли демонстрируют положительную динамику роста. А для страны это – налоги, рабочие места, развитие смежных производств, приход новых технологий. В данном контексте показательны примеры Дании и Финляндии, чьи экономики не является образующей в системе ЕС, но это не преграда для предпринимателей этих стран, по всему миру экспортирующих свои знаковые товары и услуги. Производители данных стран являются эталоном качества в целом ряде отраслей (например, датские кондитерские изделия либо финская сантехника или телефония). Безусловно, это достигается и поддерживается годами упорного труда предпринимателей при поддержке государства.

  1.  

Имеют ли под собой почву часто циркулирующие разговоры о наднациональном парламенте?

 

Обсуждение вопроса о наднациональном парламенте было прекращено, казахстанская Сторона заявила о невозможности передачи законодательных функций наднациональному законодательному органу. Совместная кооперация в рамках Евразийского Экономического Союза распространяется только на экономическую сферу.

  1.  

Будет ли введена наднациональная или единая валюта стран ЕАЭС?

 

Подобное решение невозможно, так как введение единой валюты является результатом продолжительной работы по гармонизации финансово-экономического законодательства стран-участниц союза, проведения единой макроэкономической политики и напрямую зависит от состояния экономик 3 стран.

  1.  

Будет ли учрежден наднациональный банк – регулятор?

Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 9 декабря 2010 года №72 «О наднациональном органе по регулированию финансового рынка стран Единого экономического пространства» предусмотрено, что с учетом месторасположения Комиссии в г. Москва (РФ), Суда ЕврАзЭС в г. Минск (РБ), месторасположение наднационального органа по регулированию финансового рынка стран ЕЭП определено в Республике Казахстан.

В настоящее время данный вопрос находится на стадии обсуждения с государствами-партнерами по ТС и ЕЭП.

  1.  

Какова степень готовности проекта Договора о Евразийском экономическом союзе?

 

 

 

Договор состоит из двух частей: институциональной и функциональной, состоящих из 108 статей и 41 приложения к нему.

Сам Договор уже практически согласован и после заседания Совета Комиссии 16 апреля в Москве Стороны приступили к его окончательной доработке с точки зрения юридической техники.

Что касается приложений, то часть из них уже также согласована, по другим работа продолжается. Главы государств – участниц евразийской интеграции дали четкие ориентиры: первое – максимально находить консенсус без ущемления каких-либо интересов одной из Сторон; второе – все то, что вызывает сомнения и где Стороны по отдельным моментам не могут прийти к согласию – исключается и переносится на следующий переговорный этап интеграции.

 

  1.  

Есть ли стратегические и непреодолимые расхождения между нашим членством в ТС и вступлением в ВТО?

 

Непреодолимых расхождений нет. Казахстан находится в так называемой технической стадии переговоров о вступлении в ВТО, когда оговариваются детали. Вопросы технического характера возникают при обсуждении таможенных пошлин, так как Казахстан, являясь членом Таможенного Союза, обязан соблюдать принятые на себя обязательства в рамках данной организации. Также активно обсуждаются вопросы государственной поддержки ряда отраслей экономики, в частности, сельского хозяйства.

  1.  

Многие связывают постоянный рост цен на продовольствие и услуги с участием Казахстана в таможенном союзе. Насколько связаны между собой инфляция и наше участие в интеграционных объединениях?

Увеличивающееся количество товаров из России и Беларуси как раз способствует сдерживанию цен наиболее рыночным способом на казахстанском рынке. Инфляция в Казахстане имеет преимущественно внутренние причины: рост тарифов естественных монополий, рост фонда оплаты труда, логистических и иных услуг, прямо либо косвенно влияющих на себестоимость товара или услуги.

 

  1.  

Если Казахстан посчитает для себя более невозможным членство в евразийской интеграции и ВТО, может ли он покинуть эти организации?

Да, может, законодательная база для такого шага есть. Если Казахстан посчитает необходимым, период выхода из Евразийского Экономического Союза составит 12 месяцев.

 

  1.  

Что такое зона свободной торговли и как изменятся принципы ее работы с момента создания ЕАЭС? Насколько сильно изменится деловая кооперация Казахстана и стран, входящих в зону свободной торговли?

 

Образно говоря, зона свободной торговли является "прародителем" большого интеграционного процесса (ТС - ЕЭП - ЕАЭС), первой его фазой, облегчающей торговлю товарами между странами. Безусловно, произойдут законодательно обусловленные изменения условий сотрудничества со странами, решившими не входить в таможенный союз и его последующие трансформации, в основном в части таможенных тарифов. Но есть уверенность, что это не скажется на объеме и качестве двусторонних отношений с этими странами.

  1.  

Армения и Кыргызстан выразили желание вступить в Таможенный Союз. На какой стадии сейчас переговоры по данному вопросу?

 

Для Армении и Кыргызстана, как и для стран - участниц таможенного союза, это, в первую очередь, возможность расширения рынков сбыта для своей продукции. Но для вступления в интеграционный процесс этим странам придется значительно изменить свою законодательно-нормативную базу, для чего были созданы рабочие группы с участием представителей ЕЭК и правительств Армении и Кыргызстана. Необходимо отметить, что степень подготовленности вступления этих стран в евразийский интеграционный процесс разная: Армения выразила желание присоединиться к соглашениям как в рамках Таможенного Союза, так и Единого Экономического Пространства, в то время как Кыргызстан готов присоединиться только к Таможенному Союзу. Это свидетельствует о разной степени развития и готовности экономик данных стран к изменениям. Для Казахстана это, прежде всего, возможность выхода на новые рынки с последующим расширением экономической географии.

  1.  

Был бы Казахстан успешнее, не участвуя ни в каких союзах, объединениях и т.п.?

 

Процесс регионализации неизбежен во всем мире и является своего рода противовесом мировому финансово-экономическому кризису. Пример Евросоюза – тому яркое доказательство. Тесные связи, взаимосвязанные и взаимозависимые экономики, усиливающаяся конкуренция практически во всех секторах экономики – все эти признаки глобализации не обошли стороной и Казахстан. Поэтому оставаться «за бортом», самоизолироваться нецелесообразно экономически. Подобные объединения призваны, прежде всего, создавать преференции для своих производителей, предпринимателей, расширяя для них внутренние границы их активности и создавая благоприятные условия для бизнеса.

  1.  

Некоторые страны, в частности, Индия и Вьетнам, изъявили желание заключить договор о сотрудничестве с ЕЭП на так называемой преференциальной основе. В чем заключаются эти преференции и насколько это выгодно Казахстану?

 

Речь идет о так называемой зоне свободной торговли не только с данными странами, но и с рядом государств, пожелавших сотрудничать со странами-участницами ЕЭП. Преференции могут выражаться в виде взаимного отсутствия таможенных пошлин, упрощения процедур для деловой среды. То есть, не являясь полноправными участникам ЕЭП, страны, пожелавшие работать с ЕЭП, будут пользоваться определенными льготами Единого экономического пространства, предоставляя при такие же льготы для участников ЕЭП. Для Казахстана это значит расширение экономической географии, увеличение доли своего присутствия в экономически привлекательных регионах и возможность привлечения иностранных инвестиций.

  1.  

Не пострадает ли деловое сотрудничество Казахстана со странами, не входящими в создаваемый ЕАЭС? Не будет ли каких-либо ограничений, норм, ущемляющих нашу торговлю, например, с Евросоюзом или Китаем?

Первые 4 года опыта «союзничества» показали, что Казахстан не только не потерял, но в ряде случаев усилил сотрудничество, например, со странами Евросоюза. Положительные показатели казахстанского оборота, например, с Итальянской Республикой. Товарооборот с КНР, например, впервые превысил оборот с Российской Федерацией и составляет сейчас свыше 17% от общеторгового оборота Казахстана. То есть, никакого негативного влияния на рост и потенциал торгового оборота с третьими странами участие Казахстана в евразийской интеграции не оказывает.

 

  1.  

Некоторые эксперты отмечают отсутствие в евразийской интеграции процессов социально-гуманитарного характера (по линии образования, здравоохранения, культуры, науки). Делается ли это намеренно, оставляя только экономическое «поле» действий? И планируется ли что-либо в этом направлении?

Основная направленность сотрудничества в рамках Таможенного союза - экономическая. Что касается социально-культурного блока взаимоотношений, он достаточно успешно развивается на основе двусторонних связей на протяжении всего периода независимости стран.

  1.  

Насколько правомерными являются заявления Центрального банка России об оттоке российского капитала через Казахстан? Какие меры принимаются для противодействия этому?

 

Национальным банком РК были проведены проверки, и заявления Центрального банка России не нашли подтверждения. Проблема заключается в том, что российские предприниматели формируют фиктивные накладные (контракты) с использованием данных по казахстанским предприятиям из открытых источников, то есть, без участия казахстанских контрагентов. Относительно масштабное использование российскими резидентами схем по выводу капитала из России с использованием фиктивных документов казахстанских и белорусских поставщиков объясняется, прежде всего, особенностями контроля за исполнением требования репатриации в России.

  1.  

Принято ли решение о защите интеллектуальной собственности в ЕЭП?

 

Соглашение о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности направлено на унификацию национальных законодательств в данной сфере. Стороны обязуются придерживаться минимального списка требований, перечисленного в Соглашении, имея при этом возможность обеспечивать больший уровень охраны и защиты прав интеллектуальной собственности. Также Стороны обязуются соблюдать правила международных конвенций, регулирующих данный вопрос.

  1.  

Некоторых экспертов пугает скорость наших интеграционных процессов, в пример приводят опыт Евросоюза, как одного из наиболее успешных объединений. Насколько оправданы такие темпы интеграции?

Так называемая скорость интеграционных процессов не является сиюминутным решением политического руководства. Темпы были изначально просчитаны, чтобы одновременно протестировать текущие результаты каждого из этапов интеграции и улучшать законодательную основу для конечного результата интеграции - создания благоприятных условий для деловой кооперации, развития активной предпринимательской среды. Безусловно, имеющийся международный опыт интеграционных объединений принимался во внимание.

  1.  

С 1 января 2013 года вступило в силу «Соглашение о согласованной макроэкономической политике», регулирующее, в том числе, пределы дефицита государственного бюджета, инфляции и госдолга. Насколько реалистичным представляется выполнение условий данного соглашения в условиях общемировой нестабильности, девальвации национальных валют?

Данным Соглашением регулируются предельно допустимые нормы инфляции, дефицита бюджета и государственного долга, рассчитанные, исходя из имеющегося опыта стран - участниц ЕЭП, макроэкономических прогнозов, волатильности мировых валют и множества других индикаторов. Естественно, Соглашение налагает на стран - участниц определенные обязательства по выполнению каждого из параметров соглашения.

  1.  

В 2013 году было принято соглашение «Об информационном взаимодействии в сфере статистики». Можно ли уже сейчас увидеть данные, например, по объему рынка ЕЭП в тех или иных отраслях? Если да, то где именно? Есть ли у нас разночтения в статистической методологии?

Данное Соглашение принято с целью гармонизации статистических данных и единства методологий. Постоянно нарабатываемая база статистических данных стран- участниц ЕЭП служит основой для принятия важных решений и соглашений в рамках ЕЭП. Сбором, изучением и анализом национальных статистических данных на постоянной основе и по запросам занимается Евразийская экономическая комиссия, располагающая впоследствии единые статистические данные на своем официальном интернет-портале.

  1.  

Что делается для гармонизации наднациональных соглашений, актов и национальных законодательств? Нет ли противоречий?

 

Соглашения, принимаемые в рамках ТС и ЕЭП проходят многоступенчатую проверку на выявление возможных противоречий с национальными законодательствами. Министерство юстиции на постоянной основе занимается мониторингом всех международных договоров, соглашений, в которых участвует Казахстан, и проводит их юридическую экспертизу.

 

  1.  

Учитывая интеграционные процессы между странами Таможенного союза, имеет ли право Республика Казахстан самостоятельно вводить временные карантинные фитосанитарные меры (запреты, ограничения)?

В соответствии со статьей 8 Соглашения Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года, подписанного Республикой Казахстан, Российской Федерацией и Республикой Беларусь, каждая из сторон имеет право разрабатывать и вводить временные карантинные фитосанитарные меры в случаях:

- ухудшения карантинной фитосанитарной ситуации на территории своих государств;

- получения информации от соответствующих международных организаций, Сторон и (или) третьих стран о принимаемых карантинных фитосанитарных мерах;

- если соответствующее научное обоснование применения карантинных фитосанитарных мер является недостаточным или не может быть представлено в необходимые сроки.

  1.  

Каковы конечные цели текущих и намечающихся интеграционных процессов? Интеграция ради интеграции?

 

В конечном счете, интеграция не является самоцелью, а инструментом достижения целей. В области экономического развития в ЕЭП такой целью является модернизация: более выгодное место в международном разделении труда, уход от нефтегазовой зависимости, наращивание промышленной мощи на основе экономически взаимовыгодной кооперации. Обеспечить долгосрочную устойчивость интеграционных процессов может живая и успешная "интеграция снизу" с опорой на национальные, а в перспективе – совместные конкурентные преимущества. И локомотивом интеграционных процессов снизу должно стать повышение роли промышленного комплекса в хозяйственных системах стран-участниц.

 

 

_________________

 

 

comments powered by HyperComments

Комментарии

 

Видео